Oboren je i četvrti tender za nabavku linealnog akceleratora za Univerzitetski klinički centar u Tuzli. Riječ je aparatu koji onkološkim pacijentima znači život. A o njemu ovise ne samo pacijenti iz Tuzlanskog već i Posavskog kantona, kao i dijela Distrikta Brčko te Republike Srpske. Javne nabavke u BiH uvijek su poligon za pogodovanja. Specifikacije koje odgovaraju samo određenom ponuđaču, prostor su za žalbe drugog. I tako u krug. Žalba osnovana, tender poništen, pacijenti na čekaju, vlast nijema. I pune ruka posla za pravosudne institucije.
UKC Tuzla je u januaru nakon tri bezuspješna pokušaja raspisivanja tendera konačno odabrao najpovoljnijeg ponuđača za nabavku linearnog akceleratora – kompaniju Inel med iz Mostara. Nedugo nakon toga Siemens medicina, ponuđač koji nije prošao na tenderu, ulaže žalbu po više stavki. Ured za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine žalbu po nekoliko osnova prihvata i poništava postupak nabavke u potpunosti.
No, zašto je UKC ponudu Siemens medicine ocijenio kao neprihvatljivu?
“Od članova komisije dobio sam objašnjenje da bankovna garancija Siemens Medicine nije bila ispravna i nije bila popunjena u skladu s pravilnikom Ureda za žalbe, odnosno sa Zakonom”, navodi Denijal Tulumović, v. d. generalnog direktora UKC Tuzla.
Problem u proceduri, uslovima i raspisivanjima tendera, kao i pogodovanja određenim ponuđačima izražen je u svim sferama javnih nabavki, kako automobila i IT pomagala, tako i medicinske opreme, ističu s portala Pratimotendere.ba, koji analiziraju javne nabavke i tokove novca. Potcrtavaju da se kroz sistem javnih nabavki na godišnjem nivou potroši i do tri milijarde KM javnih sredstava. No, glavni problem je isti.
“Problem je što ugovorni organi najčešće svjesno štimaju tehničke specifikacije za određene ponuđače s kojima su već unaprijed, vjerovatno, dogovorili posao”, ističe Slobodan Golubović, urednik portala Pratimotendere.ba.
Tender za nabavku linearnog akcelaratora je prije ovog poništavan tri puta i to zbog kršenja Zakona o javnim nabavkama, navoda po kojem ugovorni organ nije odlučio o troškovima na žalbu na tendersku dokumentaciju, kao i navoda Siemens Medicine da je tehnička specifikacija za CT simulator sačinjena na način da ograničava konkurenciju. Stoga je i otvoreno pitanje: pogoduje li se određenom ponuđaču?
“To bi najbolje mogli odgovoriti istražni organi, jer ovo je došlo do te instance – da li je bilo neke komunikacije između predstavnika Kliničkog centra i određenih ponuđača”, kaže Golubović.
Je li posao vrijedan oko deset miliona maraka unaprijed dogovoren s određenim ponuđačem, utvrdit će nadležni organi, ali ono što se za sada zna je da Sektor kriminalističke policije i Tužilaštvo Tuzlanskog kantona obavljaju provjere i istražne radnje u vezi s postupkom trenutne nabavke linearnog akceleratora i CT simulatora.
“Radi se o tome da je Ured za razmatranje žalbi prihvatio žalbu određenih dobavljača da se u tenderskoj specifikaciji za uređaje, onako kako su postavljeni, onemogućava konkurencija, odnosno da su parametri koji su postavljeni za CT simulator i linearni akcelerator takvi da ponudu zadovoljava samo po jedan ponuđač”, navode iz Tužilaštva Tuzlanskog kantona.
Zakon o javnim nabavkama je predvidio mogućnost podnošenja i određenog zahtjeva za nastavak procedure nabavke linearnog akceleratora, zbog hitnosti postupka i opšteg interesa koji bi bio rješavan unutar žalbenog postupka, bez obzira na ishod.
“U konkretnom slučaju su postojali zakonski osnovi da UKC Tuzla traži kod Ureda za žalbe Bosne i Hercegovine dopuštenje za nastavak te tenderske procedure upravo zbog ovog opšteg interesa”, ističe advokat Damir Alić.
No, opšti interes je, sudeći po svemu, u slučaju nabavke linearnog akceleratora, ostao u sjeni. Od ovog aparata zavisi liječenje onkoloških pacijenata, pacijenata čija bolest progresivno napreduje, pacijenata čije stanje organizma ne može podnijeti putovanja niti dodatni stres, a ipak mjeseci i godine prolaze, bez iznalaženja rješenja. Jasno je da tendersku proceduru trebaju istražiti nadležni organi, no pitanje je koliko će još vremena proći da dočekamo pokretanje tog procesa.
