Pogrešna akcizna politika koja se vodi godinama povećala je cijenu cigareta mnogo iznad standarda građana. To je dovelo do bujanja crnog tržišta po kojem je naša zemlja rekorder u Evropi. Procjene su da zbog šverca cigareta i duhana svake godine izgubimo oko milijardu maraka, ili jedan godišnji budžet zajedničkih institucija.
UIO je 2009.godine započela usklađivanje oporezivanja akcizom duhanskih prerađevina sa legislativom EU. Uslijedilo je povećanje prikupljenih prihoda po ovom osnovu. Prihodi su značajno rasli sve do 2019. godine u kojoj je prikupljeno rekordnih 867 miliona maraka. A onda je u prošloj godini uslijedio pad od čak 157 miliona u odnosu na 2019-u. Sličan trend se nastavio i u ovoj godini.
U prva četiri mjeseca prikupljeno je 65 miliona maraka manje nego u istom periodu lani. Te 2009. Uprava je izdala 534 miliona akciznih markica kojima se obilježavaju cigarete. U prošloj godini izdato je 184 miliona markica, to jest tri puta manje.
Najveći namet u Evropi
“To su zaista podaci koji su na neki način alarmantni. Ukazuju da je došlo do značajnog pada broja izdanih akciznih markica i cigareta koje su se našle u legalnoj prodaji. Praktično nije došlo do značajnog smanjenja pušenja u BiH. To znači da je zaista veliki dio prodaje cigareta prešao na tzv. crno tržište“, rekao je Ratko Kovačević, portparol UIO-a.
Razmjere crnog tržišta koje je najveće u Evropi i gubitaka koje zbog njega imamo najbolje ilustruju podaci duhanske industrije.
“Samo u zadnjih par godina crno tržište je doseglo više od 50% ukupnog tržišta i ne može se usporediti ni sa jednom granom industrije. Mi samo možemo napomenuti kako je duhanska industrija izgubila preko 50% svojih prihoda. Država svake godine izgubi oko milijardu maraka zbog tog istog crnog tržišta“, istakao je Zvonko Kolobara, direktor “BAT Adria” regije.
Bosna i Hercegovina je još 2019. zadovoljila zahtjev Evropske unije da na hiljadu komada cigareta akciza iznosi minimalno 90 eura. Ona je kod nas 90,5 eura i veća je nego u bilo kojoj drugoj državi u regionu. Od jedne kutije cigareta koja košta pet maraka, državi na ime akcize i PDV-a idu 4 i po marke, što je najveći namet u Evropi. Umjesto smanjenja broja pušača, koje je bilo jedan od ciljeva koji nije ostvaren, uspjeli smo smanjiti prihode.
Potrebna promjena akcizne politike
“S obzirom na teško ekonomsko stanje i pogotovo sada u ovom vremenu kada je korona značajno usporila ekonomske aktivnosti i taj aspekt poprima puno značaja. Upravo smanjenjem prihoda po osnovu akciza smanjuju se sredstva konkretno i za zdravstvo i zdravstveni sistem“, rekao je Saša Grabovac iz Udruženja ekonomista “СWОТ”.
Svi se slažu da je, ako se ponovo žele povećati prihodi, potrebno mijenjati akciznu politiku i smanjiti namete na duhan i duhanske prerađevine. A to se može jedino izmjenama Zakona o akcizama. Zadnji zahtjev za tako nešto aktuelni Vijeća ministara je odbacio. Iz Kluba SDS-a, PDP-a i DNS-a u državnom parlamentu najavljuju da će u junu još jednom zatražiti da se preispita sadašnja akcizna politika.
„Mi ćemo ići sa incijativom da se Vijeće ministara zaduži da izmjenama i dopunama Zakona o akcizama vrati akcize na 1,50 KM. Na taj način pokušava se stabilizovati ta politika prodaje cigareta i prikupljanja prihoda. Na taj način mislim da bi se uspjelo to crno tržište bar u jednom dijelu smanjiti“, rekla je Mira Pekić, Klub poslanika SDS-a, PDP-a i DNS-a u PD PSBiH.
Zašto se insistira na akciznoj politici koja je dovela do toga da imamo najskuplje cigarete u Evropi, u odnosu na standard građana, a koja je dovela do propasti domaće duvanske industrije i uzrok je gubitaka od milijardu maraka u državnom budžetu godišnje, nikom nije jasno. U cijeloj priči razloga za zadovoljstvo imaju jedino šverceri koji zarađuju stotine miliona maraka.
